前言

5月中旬，智库跟踪团队根据Center for Strategic and International Studies，Council on Foreign Relations，Cato Institute，Peterson Institute For International Economics，Bruegel等智库推荐6篇文章观点，并就其中4篇文章形成摘要，内容主要围绕全球化问题，涉及包括英美贸易前景、经合组织税收谈判的效用、技术贸易战对全球化影响、国际金融机构在促进全球化方面的效用等方面的内容等。摘要如下：

Peterson Institute For International Economics

标题：美英贸易协定的前景并不美好

作者：Gary Clyde Hufbauer

时间：2020.05.21

原文链接：

https://www.piie.com/blogs/trade-and-investment-policy-watch/prospects-us-uk-trade-accord-are-daunting

摘要：

美英于2020年5月5日开始了第一轮贸易谈判，双方均希望达成高标准协议，为此必须解决一些严重的分歧。

两国的谈判目标一致，但是特朗普的贸易保护主义政策却将谈判变得复杂化。其中问题集中在几个方面：贸易差额、贸易壁垒、气候变化、国民保健服务、传统救济行为、播音-空客争端等。（1）贸易方面：前几年间美国对英国存在贸易顺差，而美国本身坚持“平等互惠”的与英贸易关系。而英国本身存在贸易壁垒，加之脱欧后的英国仍具有欧盟式心态，对于自己的部分产品有相关保护意愿，实际上拉大了英美间的贸易距离。（2）气候变化方面：两国在数字贸易及承担气候变化责任方面存在较大分歧，英方意图在2050年实现零碳排放，而显然在特朗普政府处无法实现。（3）国民保健服务方面：美国希望英国提供完全的市场准入，而英方坚持基于国民保健服务充分的自主权。（4）反倾销措施方面：反倾销并未对现今的谈判造成障碍，但是美国以国家安全为由征收关税却一定是当今的谈判障碍。（5）波音空客争端方面：世贸组织裁定双方皆非法补贴了本国公司并授权报复，而英方寻求取消美国施加的惩罚性关税。

同时，作者指出：美国的谈判目标具有典型的“单方面让步”特点，例如禁止有约束力的仲裁，允许“购买美国”计划，以及减少英国的渔业补贴等。而英国则希望获得政府采购协议承诺，且明确反对“购买美国”。作者认为单方面要求将很难被接受。

作者认为每次贸易谈判都一开始涉及就令人生畏的需求，这使得英美谈判不太可能很快完成，更有可能的是在2020年就较容易取得的目标达成协议，而在将来几年争取达成更多承诺。

摘要作者：官炜 摘要审核：金杰霖 熊苏磊

Council on Foreign Relations

标题：经合组织数字税收谈判贯彻国家主权

作者：Stewart M. Patrick

时间：2020.05.20

原文链接：

https://www.cfr.org/blog/oecd-digital-tax-negotiations-thread-sovereignty-needle

摘要：

全球资本主义提出了许多悖论，其中数字收益和对这些收益征税之间的地域差异是最为明显的问题之一，而经济合作与发展组织（OECD）最近讨论了这个问题。在其“税基侵蚀和利润转移“（BEPS）的包容性框架下，OECD号召多边努力，以确保大型跨国企业包括数字公司在“凡有重大面向消费者的活动并产生利润的地方都要纳税”。为了提高改革的普遍性和有效性，谈判成员还包括二十国集团（G20）成员国，这些国家承诺将通过相关政策提案，总数可达135个。

OECD针对这些问题拟议的解决方案有两个关键支柱：第一个是关于应在何处纳税以及应对什么利润征税的规则，第二个是设定全球最低公司税率以限制避税天堂的吸引力。两个支柱共同作用，使各国和OECD能够贯彻维护国家主权的方针并增加政府收入，同时通过最低公司税率来实现一定程度的全球协调。

经合组织谈判也面临着一些障碍，这些障碍中最主要的是特朗普政府对解决方案持保留态度，此外，COVID-19造成的经济破坏将在未来几个月主导全球经济议程。但是经合组织谈判仍在全面进行中，这些谈判的成功将为年底达成最终协议奠定基础。谈判迄今取得的成就，实际上代表着在一个对多边合作持怀疑态度的世界政治环境中，全球治理又向前迈出了罕见的一步。

摘要作者：郝文俊 摘要审稿：许沥文

Cato Institute

标题：当心技术贸易战的代价

作者：DanielJ.Iknson and Huan Zhu

时间：2020.05.21

原文链接：

https://www.cato.org/blog/beware-costs-technology-trade-war-attrition

摘要：

华为虽然2019年被列入了美国技术贸易壁垒的实体清单，但仍然能够从使用美国芯片制造设备和软件的他国厂商进口半导体。如今，美国的贸易新规意在彻底切断华为与美国技术的联系，因此作者分析了技术贸易战对美国的利弊。

美国政府认为华为的5G领导地位存在弱点——即华为对美国半导体和半导体技术存在依赖。正因如此，美国政府试图利用这一弱点，剥夺华为在5G技术上的领导权，这样就能使美国或美国支持的5G公司脱颖而出，填补5G网络设备标准制定者和主要供应商方面的空缺。因此，这些举措带来的5G领先地位将催生下一代通信技术并取得其他技术上的领先。

然而这一做法有其弊端：（1）切断华为与美国半导体、半导体设备和软件的联系，将加快中国本土半导体生产能力的发展；（2）切断华为与那些使用美国设备并在第三国生产半导体企业的联系，将迫使第三国芯片制造商购买非美国设备，最终导致美国出口市场枯竭；（3）切断华为业务将给全球信息和通信技术（ICT）市场带来更大的不确定性；（4）技术战将催生中国限制稀土矿或其他投入品出口的举措，并导致中国对美国科技公司进行报复。在此背景下，贸易将被视为一种战略武器，而技术脱钩将激发美国和中国之间的冷战式竞争。

摘要作者:张文博 摘要审稿:韩朗讯

Center for Strategic and International Studies

标题：债务可持续性对未来至关重要

作者：Stephanie Segal

时间：2020.05.21

原文链接：

https://www.csis.org/analysis/international-financial-institutions-step-debt-sustainability-looms-large-future-support

摘要：

新冠疫情爆发以来，国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）和区域开发银行等主要国际金融机构（IFIs）以及区域性融资安排(RFAs)为弥补疫情导致的巨大融资需求，不断加大了援助力度。其中，国际货币基金组织（IMF)、世界银行（WB）、欧洲投资银行(EIB)以及亚洲开发银行(AsDB）为应对危机而调动的援助资金最多。截至5月12日，IMF批准了约320亿美元的融资需求，EIB已批准超过80亿美元的贷款请求，世界银行和亚洲开发银行也各批准了约60亿的美元贷款。

但是国际金融机构和区域金融机构迄今提供的资金只是预期需求的一小部分，主要有两个原因：（1）除IFI和RFA融资外，各国还可以依靠自身的财政储备、央行互换业务以及其他创新融资机制弥补自身的融资需求；（2）距世界卫生组织宣布新冠疫情为大流行病开始仅过了两个月，但经济复苏所需的过程还很漫长；（3）资金供求在地域间存在不匹配的现象，如：许多中低收入国家的资本缓冲规模较小、区域金融机构不够活跃，很大程度上难以依靠非常规货币政策，更需要国际金融机构帮助。

资金需求尚未满足的情况下，新冠疫情导致资金供给的不确定性却大大增加：（1）出于对债务可持续性的担忧，国际金融机构应对融资需求方面的能力将受到影响；（2）不确定性还将导致紧急融资的国际合作变得艰难；（3）新兴市场和发展中经济体可能因为需要广泛的债务延期而不断进行谈判，从而导致已有危机的加深。基于此，这就需要世界范围内更高级别的领导与合作。

摘要作者:万雨昕 摘要审核：肖杰

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原文链接：

https://www.bruegel.org/2020/05/the-european-unions-sure-plan-to-safeguard-employment-a-small-step-forward/

【PIIE】欧洲走向财政一体化的最新步骤，Jacob Funk Kirkegaard，2020.05.21

原文链接：

https://www.piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/europes-latest-step-toward-fiscal-integration